江蘇財政為職業(yè)教育“加油”

 20年來，國內(nèi)職業(yè)教育發(fā)生了巨大變化，已從以中等職業(yè)教育為主發(fā)展到中等和高等職業(yè)教育并重的階段，辦學規(guī)模持續(xù)擴大，辦學定位更加注重“要成才又要育人”。
    “十二五”以來，江蘇各級財政不斷加大職業(yè)教育投入，充分發(fā)揮政府“錢袋子”作用。2013年，全省財政職業(yè)教育支出達到146.67億元，較2010年增加48.83億元，增長49.9%。2014年，全省財政職業(yè)教育支出達到155.26億元。
    支持職業(yè)院校重點和特色品牌專業(yè)建設(shè)
    據(jù)了解，生均撥款機制作為保運轉(zhuǎn)、促發(fā)展的重要保障措施，能較好地保障職業(yè)院校的整體發(fā)展，具有普惠性和公平性。2011年起，我省在全國較早建立了中等職業(yè)教育生均撥款機制，明確生均財政撥款標準和公用經(jīng)費撥款標準分別為2800元和500元。此后，又進一步建立了職業(yè)教育生均撥款標準動態(tài)調(diào)整機制。從2015年起，生均財政撥款標準和公用經(jīng)費撥款標準分別提高至6000元和1000元，增幅達114%和100%。
    2012年至今，省財政累計安排專項經(jīng)費2.5億元，支持省級高職重點專業(yè)群202個、中職品牌特色專業(yè)269個、五年制高職品牌特色專業(yè)108個，推進課程改革，加強課程體系建設(shè)。2015年起，還將高職院校納入“江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程”實施范圍，安排建設(shè)經(jīng)費。
    同時，發(fā)揮技能大賽引領(lǐng)作用，以賽促學、以賽促教，指導職業(yè)學校改進工業(yè)自動化、電工電子、新能源、汽車實踐技能教學。2012年以來，省財政累計安排專項經(jīng)費1.7億元。在全國職業(yè)院校技能大賽中，我省中職、高職金牌數(shù)和總分雙雙獲全國第一，實現(xiàn)“六連冠”。在全國職業(yè)院校信息化教學大賽中，中職組實現(xiàn)金牌總數(shù)和總分“三連冠”。
    鼓勵社會資本進入職業(yè)教育領(lǐng)域
    據(jù)調(diào)研，企業(yè)與學校的合作往往是學校主動，行業(yè)、企業(yè)的積極性不高。省財政廳提出建議，要從立法層面調(diào)動企業(yè)參與辦學或直接辦學的積極性。加大財稅優(yōu)惠政策，探索按照學生或者準員工的培養(yǎng)培訓數(shù)量，“稅收減免”和“財政補助”雙管齊下，激勵企業(yè)以多種形式參與職業(yè)教育，深化合作，互利共贏，變“一頭熱”為“兩頭熱”。
    在進一步豐富職業(yè)教育區(qū)域合作機制方面，省財政廳建議，探索嘗試讓包括我省在內(nèi)的東部地區(qū)部分有實力、辦學好的高等職業(yè)院校直接到中西部地區(qū)舉辦分校。一方面增加優(yōu)質(zhì)教育資源，拓展學校發(fā)展空間，另一方面降低辦學成本，緊密結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特點。對這種直接舉辦分校的形式建議給予政策優(yōu)惠，包括土地、基礎(chǔ)設(shè)施配套、規(guī)費減免等，同時建議中央財政根據(jù)招生規(guī)模，按生均給予獎勵和扶持。
    推動職業(yè)教育資源和條件共享
    這幾年，江蘇省財政大力支持職業(yè)院校實訓基地建設(shè)，落實中央實訓基地項目省級配套資金。2011年至今，累計下達專項資金2億余元，共支持省級高職工業(yè)自動化、電工電子、新能源、汽車等實訓基地60個，資助標準為區(qū)域開放共享型1000萬元/個、綜合型工科基地600萬元/個、綜合型其他基地500萬元/個;2004年至今已實施三輪省級中職實訓基地建設(shè)計劃，省財政累計投入9億元，建成國家級實訓基地118個、省級實訓基地317個，高水平示范性實訓基地專業(yè)覆蓋面達25%以上;2013年起，我省又遴選出277個高水平示范性實訓基地建設(shè)（中職），省財政對每個基地支持300萬元（集中連片地區(qū)和五年制高職350萬元），分3-4年安排到位。