全國(guó)高考在即，一方面是千軍萬(wàn)馬擠“獨(dú)木橋”，擠上“獨(dú)木橋”的佼佼者們四年后也要面臨就業(yè)的難題；而另一方面，職業(yè)教育保持著超高的就業(yè)率卻面臨招生難的窘境。

        在6月3日全國(guó)政協(xié)召開(kāi)的“深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上，教育部、人社部、財(cái)政部等部委官員及數(shù)十位全國(guó)政協(xié)委員共同討論職業(yè)教育體系建設(shè)和完善。委員們認(rèn)為，職業(yè)教育問(wèn)題不僅是教育問(wèn)題更是重大民生問(wèn)題，盡管由于制度缺失、教育體系結(jié)構(gòu)不全等，職業(yè)教育發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)，但對(duì)正處于穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)量、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)鍵時(shí)期的我國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，加快建設(shè)也已經(jīng)迫在眉睫。

       【現(xiàn)象】

        職業(yè)教育招生越來(lái)越難，社會(huì)需求越來(lái)越大

        多年來(lái)，職業(yè)教育在促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。數(shù)據(jù)顯示，自2006年以來(lái)，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率一直穩(wěn)定在95%以上，2013年高職、高專(zhuān)院校就業(yè)率達(dá)到78%，高于211、985重點(diǎn)大學(xué)的75.5%、普通本科院校的75.4%。

        據(jù)估計(jì)，今年全國(guó)高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)727萬(wàn)人，比稱(chēng)為“史上最難就業(yè)季”的2013年還多28萬(wàn)人。加快以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育體系，一年比一年迫切，一年比一年重要。

        然而，一個(gè)悖論是，職業(yè)教育也面臨著越來(lái)越明顯的發(fā)展困難。全國(guó)政協(xié)委員、天津市吉昌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)孫太利以自身見(jiàn)聞為例說(shuō)，他知道的一個(gè)職校“招生人數(shù)一年比一年少，前年是1000余人，去年是800多人，到了今年變成700多人。”

        全國(guó)政協(xié)委員、教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任劉敬民指出，雖然近年來(lái)技術(shù)人才供不應(yīng)求，但技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的體系結(jié)構(gòu)不全，中高級(jí)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)沒(méi)有“研究生”等體系上的設(shè)置，“上升通道”狹窄，成為“斷頭路”，因此，很多學(xué)生和家長(zhǎng)將職業(yè)教育當(dāng)成考不上“暜高”和“本科”的備胎選擇。

        “現(xiàn)代教育倡導(dǎo)的普通教育與職業(yè)教育相融合，強(qiáng)調(diào)人人都應(yīng)該既掌握普通知識(shí)，又具備職業(yè)素養(yǎng)的教育理念，但在我國(guó)這種融合行不通。我國(guó)職業(yè)教育與普通學(xué)校涇渭分明，普通學(xué)校為升學(xué)做準(zhǔn)備，基本上不學(xué)職業(yè)技能。職業(yè)學(xué)校為就業(yè)準(zhǔn)備，很少學(xué)普通知識(shí)。更有甚者，中考招生總是安排最好的普通高中招生，然后是其他普通高中，剩下招生機(jī)會(huì)才安排給職業(yè)中學(xué)，普通中學(xué)社會(huì)聲望高，職業(yè)中學(xué)聲望低，大家都想把孩子送往普通中學(xué)。” 全國(guó)政協(xié)常委、提案委員會(huì)副主任徐輝認(rèn)為，這種情況如果不改變，職業(yè)教育發(fā)展將受到極大限制。

        此外，一些法律制度配套不全也讓企業(yè)和職業(yè)院校合作受到了影響，直接影響職業(yè)院校的發(fā)展。全國(guó)政協(xié)委員、北京市農(nóng)委副主任李成貴指出，受制于這些“條條框框”，有些企業(yè)有心和職業(yè)院校合作，但卻也難以深入，比如有些國(guó)有企業(yè)與職校合作，但撥款卻會(huì)面臨一些財(cái)務(wù)走賬障礙等。

       【共識(shí)】

        職業(yè)教育發(fā)展不規(guī)范，制度不健全

        與職業(yè)教育面臨的一些問(wèn)題相比，職業(yè)教育本身的問(wèn)題也相當(dāng)嚴(yán)重。多位委員表示，這些不規(guī)范、不專(zhuān)業(yè)也從內(nèi)部侵蝕著職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。

        全國(guó)政協(xié)委員、臺(tái)盟中央委員高美琴說(shuō)，中、高職專(zhuān)業(yè)課設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容重復(fù)，造成教育資源和學(xué)習(xí)時(shí)間的浪費(fèi)。據(jù)在某市調(diào)研顯示，中、高職院開(kāi)設(shè)科目重復(fù)，特別是財(cái)經(jīng)類(lèi)、管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)相同的科目重復(fù)率達(dá)80%以上，且知識(shí)點(diǎn)和技能點(diǎn)重復(fù)率達(dá)30%-60%。

        有的職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)及課程設(shè)置與企業(yè)需求不完全適應(yīng)。“存在著許多職業(yè)院校畢業(yè)生學(xué)的專(zhuān)業(yè)到企業(yè)用不上，企業(yè)需要的專(zhuān)業(yè)，又沒(méi)有畢業(yè)生。職業(yè)院校定位不清，專(zhuān)業(yè)設(shè)置仿照大學(xué)，職業(yè)教育特色不突出，發(fā)展緩慢。”孫太利委員指出。

        全國(guó)政協(xié)委員、全聯(lián)民辦教育出資者商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張杰庭表示，改革開(kāi)放30多年來(lái)，民辦職業(yè)教育培訓(xùn)一方面因職業(yè)教育的旺盛需求而蓬勃發(fā)展，另一方面卻因教育質(zhì)量良莠不齊而招致社會(huì)詬病。“亂發(fā)證、教學(xué)質(zhì)量差，口碑受到影響。”

        全國(guó)政協(xié)委員、長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)劉曉指出，一些高職招生質(zhì)量差，教學(xué)質(zhì)量也得不到保證，就算是要讓其繼續(xù)深造，送到一本、二本，能不能承接上升通道作用也很成問(wèn)題。

       【出路】

        理順機(jī)制 互認(rèn)學(xué)分 與其他教育融通

        不過(guò)，委員們也一致認(rèn)為，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相伴生的深刻產(chǎn)業(yè)變革，正在積蓄新的增長(zhǎng)動(dòng)力，開(kāi)拓新的市場(chǎng)前景和職業(yè)需求，為職業(yè)教育發(fā)展開(kāi)辟了新的空間。

        發(fā)展好職業(yè)教育離不開(kāi)學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)，職業(yè)教育良性發(fā)展關(guān)鍵在理順機(jī)制，激發(fā)各方的積極性。

        全國(guó)政協(xié)委員、四川現(xiàn)代教育集團(tuán)董事長(zhǎng)蘇華建議，職業(yè)教育與其他教育的相互融通，推動(dòng)職普互通，普通教育（中學(xué)和大學(xué)）和職業(yè)教育（中職、高職）的學(xué)生可以試行學(xué)籍流動(dòng)、互修課程，互認(rèn)學(xué)分，完成相應(yīng)學(xué)業(yè)后，可以頒發(fā)雙文憑，提高職校的地位，增加學(xué)生報(bào)考的熱情。

        高美琴委員建議，依據(jù)不同專(zhuān)業(yè)技能養(yǎng)成的規(guī)律，重新修訂中、高職教育專(zhuān)業(yè)目錄，明確中、高職銜接專(zhuān)業(yè)，明確中高職專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，避免中、高職專(zhuān)業(yè)課設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容重復(fù)。

        全國(guó)政協(xié)常委朱永新則強(qiáng)調(diào)行業(yè)組織的作用：“職業(yè)教育要有生命，必須充分發(fā)揮行業(yè)組織的中介、協(xié)調(diào)、組織和服務(wù)作用。”在朱永新的設(shè)想中，行業(yè)組織應(yīng)預(yù)測(cè)行業(yè)發(fā)展的人力資源需求，制定行業(yè)職教準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮源自行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，真正代表行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益實(shí)施或參與職業(yè)教育。

        全國(guó)政協(xié)委員、吉林省教育廳廳長(zhǎng)張伯軍認(rèn)為，技能鑒定的根本核心應(yīng)該是鑒定被鑒定人實(shí)際操作技能的復(fù)雜程度、操作難度與熟練程度。我國(guó)的汽車(chē)駕駛員考試，就比較好地體現(xiàn)了技能鑒定的基本要求，要改變“以考代評(píng)”的鑒定方式，重新定位現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)的職能，倒逼職校提高教學(xué)質(zhì)量。

        委員們建議，還應(yīng)給職校學(xué)生更多的出路和機(jī)會(huì)，比如在公務(wù)員考試中給予一定的名額，在城市戶(hù)口政策中適當(dāng)考慮技能分?jǐn)?shù)等。只有這樣才能讓職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，成為助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)騰飛的不竭動(dòng)力。